四川印发重点行业重金属污染物排放指标管理办法

为改善区域环境质量,规范重点行业重金属污染物排放指标管理,严控新增重金属污染物排放量,近日,四川省生态环境厅印发《四川省重点行业重金属污染物排放指标管理办法(试行)》(以下简称《办法》),全力打好“十四五”时期重金属污染防治攻坚战,确保顺利完成重金属减排目标任务。

  为何出台《办法》?

  弥补短板弱项,逐步形成较为成熟的管理体系

  四川省生态环境厅法规与标准处相关负责人表示,党中央、国务院高度重视重金属污染防治工作。“十三五”期间,生态环境部印发《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,要求建立重金属污染物排放总量控制制度,并给各省、直辖市、自治区下达了“十三五”时期重金属减排任务。

  按照国家有关要求,四川省先后出台了《四川省“十三五”重金属污染防治实施方案》《四川省加强涉重金属行业污染防控工作方案》等文件,积极推进重金属污染治理和减排工作,超额完成国家下达给四川9.5%的减排任务。

“控制重金属污染物排放量,防范重金属环境与健康风险是一项艰巨而长期的任务。”上述负责人表示 ,“十四五”伊始,党中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,提出更高要求,明确到2025年,全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。

  虽然已取得一定成绩,但长期以来,四川省重点行业重金属污染物排放指标存在来源不明确、记录不规范 、计算口径不统一等问题。此次《办法》的出台,旨在弥补以上短板弱项,逐步形成较为成熟的排放指标管理体系,满足“减量置换”“等量替换”的管理要求,为打好新阶段重金属污染防治攻坚战,顺利完成 “十四五”时期重金属减排目标任务奠定基础。

  《办法》有何亮点?

  紧密结合排污许可制,部门职责清晰

  那么,哪些属于重点行业?

  《办法》明确,重点行业包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜、铅锌、镍钴 、锡、锑和汞矿采选等)、重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑、汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业、电镀行业。重金属污染物排放指标,则是指重点行业项目所涉及的废水、废气中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重金属污染物排放总量。

  指标从哪里来?指标来源的计算依据有哪些?

  《办法》逐一作了回答。如重点行业排污单位实施淘汰落后产能、工艺提升改造、清洁生产技术改造、执行特别排放限值、原料替代等措施或工程,形成的重金属污染物削减量可作为指标来源。

  同时,在考虑全省实际的基础上,指标来源的计算依据按照持证情况不同、减排方式不同、环评及批复载明情况不同作了分类规定,包括排污许可证、环评及批复、可行性研究报告、初步设计文件。

  值得一提的是,《办法》共五章十五条,具有3个特点:首先,紧密结合排污许可制。在探索建立重金属污染物总量控制制度基础上,实现了总量指标管理与排污许可制度管理的有机结合。其次,部门职责清晰。梳理了各级各部门在指标管理过程中的职能职责,界定了工作内容。第三,指标管理具体可行。对指标来源、变更、测算、审核、监督等方面提出了具体要求,有利于各地抓好工作落实。

  如何确保指标真实有效?

  以台账形式,对指标进行区域统筹管理

  如何做好指标监管管理?四川省生态环境厅相关负责人表示,各级各部门要分级管理、协同管理,以台账形式对指标进行区域统筹管理,并强调监督过程中重点检查的5个方面,确保指标真实有效。

“接下来,我们将加大攻坚力度,确保完成目标任务”。这位负责人说,根据《办法》,省级生态环境部门负责全省重金属污染物排放指标的统一监督管理,按照国家重金属污染防治管理要求,依据各市(州)重金属环境质量状况、重金属污染物基础排放量等区域实际,制定重金属污染物排放总量控制计划。

  同时,市(州)生态环境部门按照省级重金属污染物排放总量控制要求,制定辖区内重金属污染物排放总量控制计划,对总量指标进行管理。

  针对建设项目的重金属污染物排放指标审核问题,参照排污许可证核发技术规范相关规定和《污染源源强核算技术指南准则》等方法进行核算,从严确定许可排放量,确保不超出建设项目所在行政区域总量控制范围。

  重点行业以外的重金属污染物排放指标如何管理?《办法》明确,非重点行业排污单位重金属污染物排放指标管理,可由各市(州)生态环境部门根据国家相关管理要求,结合区域实际自行制定管理办法。

创建时间:2022-01-04 17:12